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甘甜之水润民心——怀化市鹤城区水利扶贫工作纪实

发布时间:2020-11-21 18:09来源:新湖南客户端编辑:怀化文旅广体云

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民以食为天,食以水为先。近年来,怀化市鹤城区水利局坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程和统领全局的头等大事来抓,举全局之力,调动一切积极因素,整合一切可以整合的力量,圆满完成农村饮水安全、农田水利建设、河长制等脱贫攻坚重点任务,实现了全区建档立卡贫困人口饮水安全全覆盖,坚决打赢脱贫攻坚战。区水利局先后获得全市防汛抗旱工作先进单位,全区脱贫攻坚工作先进单位等荣誉称号,连续3年获得全市“河长制”工作优秀等次;区水利局党委书记、局长廖杰同志被评为怀化市“最美扶贫人物”。

聚焦主责主业,提升农村饮水安全保障能力

为了把农村饮水安全这个惠民工程变成群众“放心工程”和“满意工程”,怀化市鹤城区水利局进行了不懈的探索,特别是2017年以来,该局坚持多措并举,强力推进,取得了较好的效果。2017年为确保脱贫攻坚“区摘帽、村出列、户脱贫”的目标,着力解决“两不愁、三保障”农村饮水安全,年度投入资金4000余万元,实现了全区农村饮水安全全覆盖,农村自来水普及率已由62%提高到了80%,贫困人口安全饮水全部得到解决。2018—2020年我区农村饮水安全主要对农村供水水源保障率低、水质不达标、季节性缺水等工程进行提质改造,共计巩固提升农村饮水安全人口3.51万人(其中建档立卡贫困人口3642人),农村自来水普及率达到85%,农村集中供水工程规模以上水质检测实现全覆盖,检测率为100%。通过饮水安全巩固提升项目建设,使全区农村饮水安全问题包括贫困人口饮水安全问题实现动态清零。一是强化领导,层层推动。鹤城区农村饮水安全项目建设得到了区委、区政府高度重视。专门成立了以区委书记为顾问,区委副书记、区长为组长,副书记和分管副区长为副组长,各相关部门一把手为成员的“农村水利基础设施项目建设领导小组”,为全区农村安全饮水工作的开展提供了政策保障。区委、区政府先后下发了相关文件,负责协调解决项目实施过程中一些重大事项;同时,加强部门沟通协作,区水利局联合街道、乡镇、村组对全区饮水现状进行调查摸底,对所反馈上来的问题及时联系区扶贫办等相关部门进行联合行文督办整改;二是摸清底子,科学决策。因该区大部分地处山区、地质条件复杂,居住分散,区水利局成立了全覆盖人饮现状摸底分片调查小组,层层压实责任,全局干部都签订了军令状,实行村组包干制,做好“三员”职责(督导员、宣传员、信息员),先后组织多次大规模摸排,查漏补缺,并进行动态监测,精准掌握饮水动态;根据调查摸清的情况,将全区分为东、西、南、北、中五个战区,制定了“三图二表”(农村安全饮水全覆盖作战图、饮水现状图、战果图以及饮水问题整改督查表和饮水现状、规划表),为行动方案确定了方向和目标;三是程序规范,阳光透明。农村饮水安全项目建设严格实行了法人制、招投标制、合同制、监理制、公告制。严格执行招投标,项目建设均明确了项目建设法人,对达到招投标限额的管材、工程施工、设备采购、监理服务等均按照《招投标法》进行招标采购。在项目区显要位置制作了公示牌,将项目基本情况、建设内容连同施工、监理单位等群众关心的问题一并公示,广泛接受社会监督;严格项目资金管理,资金管理过程中建立了农村安全饮水项目专用账户,专款专用,安排专人负责。每笔项目资金的拨付采用经手人、股室负责人、主管领导、财务部门领导、局长签字基本流程进行支付,并主动接受纪检、审计部门监督检查;严格合同协议,项目工程进度款支付严格按照合同约定进行,在支付至合同价款的70%时不再拨付,审计审定后,留取5%质保金待质保期满后结清;四是强化监管,注重质量。在项目实施过程中,按照项目设计标准和工程建设质量标准,切实开展监督管理,确保工程质量和工程进度。一方面,由区水利局相关股室和工程监理单位对项目建设进行现场监督,并对工程质量全程跟踪检查,严把质量关。举全局之力,对施工单位人员、材料、机械及质量情况及时调度,确保每一个项目按期保质完成建设任务;另一方面,由项目所在村的村委会和群众代表对工程质量进行监督,要求项目村有专门的质量监督员,并常驻现场,做到专业监理和社会监理并举,主动接受群众监督,村委质量监督人员主要负责项目工程质量及项目的协调工作,实现企业监理和社会监理有效结合;五是广泛宣传,争取支持。区水利局深入宣传农村安全饮水政策,印发了“农村安全饮水知识100问”等宣传资料,编发了农村安全饮水工作简报,在各村庄及交通要道竖立农村安全饮水宣传栏进行广泛宣传。通过宣传发动,赢得了驻区部队、企业和各界人民群众的大力支持,在全区形成了军民共建、饮水思源,政府和人民共同努力的良好氛围;六是建后管护,长效长治。根据《鹤城区农村饮水安全运行管理办法》等文件精神,本着平等、合作的原则,区水利局委托第三方公司对鹤城区辖区范围内农村饮水安全集中供水工程(城市自来水管网供水部分、私营企业运营农村水厂除外)运行管护等提供第三方服务。全区7个涉农乡镇解决58名农村饮水安全水管员公益性岗位,负责农村集中供水工程日常规性管理,解决了建后管护的薄弱环节,确保农村饮水工程发挥长久效应。

聚焦短板弱项,提升农田水利基础设施建设质量

根据鹤城区扶贫开发领导小组涉农扶贫资金项目计划的通知,2016年下达水利基础设施涉农资金155万元,2018年10月份下拨基础设施农村水利建设专项资金150万元,先后获得水利基础设施资金305万元。区水利局作为项目责任单位,实际完成贫困村农村基础设施小型农田水利建设30处,其中,小型水库维修加固1座、山塘17口、12处灌溉渠道防渗衬砌9.2km,完成投资306.69万元。通过实施小型农田水利建设,改善了贫困村灌溉面积3700亩,大大提升了农田水利基础设施建设水平。

聚焦对口帮扶,提升驻村干部为民服务效能

2016年5月开始至2017年3月期间,区水利局在杨潭村开展驻村帮扶工作。按照上级要求落实扶贫政策。区水利局组织40多位帮扶干部开展结对帮扶工作,下村入户与贫困户拉家常、交朋友、理问题、解困难、搞帮扶、促增收得到了群众的好评;通过落实易地扶贫搬迁政策,组织落实和实施项目建设,完成10余户贫困户易地搬迁安置房修建工程,使贫困户高高兴兴搬入新居。经村支两委和驻村工作队充分协商,发展村里兰丝滩溪流养鱼项目,带动贫困户15户,增加村集体经济收入5万元。2017年3月至今,区水利局与区人大办、区委编办等单位对口帮扶黄岩白马村。白马村于2017年通过脱贫验收,退出省级贫困村行列。全村区域面积38.5平方公里,其中耕地面积4600亩,林地面积5万余亩,水域面积530亩。全村共有20个村民小组,539户1967人。该村通过旅游促扶贫产业项目,成功创建为4A级景区,现已发展成为全国美丽乡村创建示范村、全国精神文明村和湖南省旅游扶贫示范基地、湖南省同心美丽乡村。目前区水利局对口帮扶48户贫困户,已全部脱贫。通过产业发展,壮大了村集体经济,2019年实现村集体经济总收入86.5万元,农民人均纯收入已达到6200元。

聚焦生态环保,提升“河长制”规范化管理水平

区水利局和区扶贫办、区人社部门一起搭建“河长制+精准扶贫”平台,进一步加强鹤城区就业扶贫特岗、临时公益性岗位与河长制工作的有机结合。全区12条区级河流聘请配足39名河道巡河保洁员、宣传员。通过此项措施既让贫困户增加了一份稳定的收入,也增强了环境整治人人参与的社会新风尚。自2017年全面推行河长制工作以来,全市河长制工作综合考评,鹤城区连续三年获得优秀等次。河长制工作治理经验先后得到人民日报、学习强国、中国水利报、湖南省河长制、怀化电视台等各级媒体推介结合。

近几年来,怀化市鹤城区水利局把脱贫攻坚工作作为首要任务来抓,坚持因地制宜,科学规划,高位推动,管理规范,特别是全区农村饮水安全得到了根本改善。农村饮水安全工程让干净水、放心水润泽百姓的生活,流向人民的心田。鹤城区的农村居民对农村安全饮水的评价非常高,他们感谢党和国家的好政策,水利扶贫项目充分改善了干群关系,产生了良好的社会效益。


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