前 言

为全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，尤其是关于文艺工作座谈会的重要论述，进一步围绕“十四五”群文高质量发展的新要求，繁荣我省群众文艺创作，丰富群众文艺作品， 提高群文骨干创作水平，储备优选群文作品冲击2022年中国艺术节“群星奖”，根据省文化和旅游厅的安排部署，决定对全省群文创作工作现状进行摸底调研，查找、梳理群文创作工作存在的突出问题，进而提出破解群文创作工作难题的方法与对策，做好我省群文工作调查研究和顶层设计，更好地推动湖南群众文化工作全面升温。

经过前期的征稿、收集与整理，湖南省文化馆平台即日起推出【群文创作调研】专栏，精选19篇理论调研报告进行集中展示。

常德市文艺创作人才队伍建设的调研与对策

常德市老科技工作者协会文艺分会  徐泽鹏
文化馆是县、市一级的群众文化事业单位，作用是开展群众文化活动，并给群众文娱活动提供场所。文化馆的主要工作职能之一，就是组织并指导群众文艺创作，开展群众文化工作理论研究。

随着本市一年一度“百团大赛”的开展，以及“省艺术节”“国家艺术节”、曲艺的“群星奖”、戏曲的“梅花奖”等各类文艺演出，舞台演绎剧目的需求量越来越大，文化馆以及艺研所的创作人才队伍建设的重要性，摆在了各地区县文化馆、艺研所的议事日程之上。
习近平总书记在党的十九大报告中指出：“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。”

要实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，文艺的作用是不可替代的。而无论是歌唱、朗诵、舞台演出，都离不开创作人才背后默默地工作。行话说的好：剧本剧本，一剧之本。没有创作人员的一度创作，其他一切包括演员、音乐、舞美、灯光、服装、舞台效果等二度、三度创作都是空谈。那么，我市、区、县文化馆、艺研所基本现状如何呢？
为了彻底了解我市各区县文化馆、艺研所创作人才队伍建设的现存情况，2020年5月14日至5月20日，常德市老科学技术工作者协会文艺分会，在常德市文广新体出版局的大力支持下，一行四人，针对我市所属区、县文化馆、艺研所自身文艺创作人才队伍的现状，进行了专题调研。所到之处，除文化馆主要领导，还有艺研所所长、副局长、剧团团长参与。

一、 市、区、县文化馆、艺研所基本现状
1、 汉寿县文化馆
编制21人，在岗19人，平均年龄45岁。文学创作二人，一位国家二级作家，从事儿童文学，不能从事曲艺、小品、戏曲的创作，且已57岁，即将退休。
另一位2016年作为文学专干招进来的年轻人（女），33岁。本人没有创作意愿，主要负责办公室文案撰写和各类资料上报，从未涉足各种文艺创作。
艺研所仅有挂在文化局，对接汉剧团的所长一人。
送戏下乡等各类演出所需剧目，均为业余作者来创作或演出。艺研所去年来了一位大学生罗成，有创作意愿，没地方培养。
2、 安乡县文化馆
编制19人，在岗仅9人，其中4人今年退休，剩下5人中，由三人负责主要工作，其中音乐、摄影专干各一人，文学专干一人（57岁，面临退休）。小戏、小品、曲艺创作是短板。很多人员抽调到局机关各股室，架空了文化馆，文化馆没有人事权。
艺研所18人，全部系青年艺术团成员，被局机关抽调10人。实行团体管理，没有对口任务。
文化专干大多被挪作他用，空编缺员极为严重，文化人才严重匮乏已成为该县文化建设发展瓶颈。
3、 津市市文化馆
文化馆编制18人，目前在岗上班12人，空编3人。2018年公招文学专干一名（女），29岁。被局机关借调后，现在图书馆从事文字信息工作，无作品。
文化馆承担起剧团、艺研所的工作职能。
艺研所9个编，除所长一人外，其他人员分散在局机关单位。
4、 澧县文化馆
文化馆25人，空编6人。成立美术馆，划编5个。没有文学专干，创作依靠大鼓协会。馆办刊物“澧州文艺”，一年出两期。
艺研所专业不对口，没有专业创作人员。
5、 临澧文化馆
编制人员11人，外借3人，全馆平均年龄53岁，老龄化严重。文艺创作人才长期空缺，没有艺研所。
6、石门县文化馆
实有编制14个，在编14人。2012年公招文学专干一名（男），29岁，能独立进行曲艺、小品、话剧创作。
艺研所原剧团事业编18个，其中全额6人，自收自支12人，没有专业编创人员。
7、桃源县文化馆
编制15人，实有在编13人。2017年公招文学专干一名（男），30岁，能进行散文、古典诗词及曲艺创作，有个人作品集公开出版。
馆办刊物《桃花源里》，每年两期。
没有艺研所。
8、武陵区文化馆
 编制17人，在编17人。管理岗位1人，专业技术人员16人。平均年龄35周岁。
2012年公招文学专干一人（女），31岁，能进行歌词、曲艺、小品等创作，目前有多件作品在国家级刊物和国家级平台发表演出，已考上中国戏曲研究生。
馆办刊物《群文集锦》。
没有艺研所。
9、 鼎城区文化馆
编制14人，在编12人，缺乏专业创作人才。
艺研所编制4人，空编2人，混岗1人，没有专业创作人员。
《黄士元工作室》现有业余创作人员23人。
10、常德市文化馆
在编31人，聘用5人，平均年龄38岁。
文学专干2人（女），32岁，2013年来馆工作。能进行诗歌、散文、歌词创作，没有能力进行曲艺、小品、戏曲创作。
另一文学专干（女），30岁，2017年来馆工作，没有能力进行曲艺、小品、戏曲创作。
有馆办刊物《艺术常德》，季刊。
11、常德市艺术研究所
在编16人，有专业创作人员3人，均为女同志，能进行大型戏曲和小戏的创作。
通过以上统计，我市、区、县除开安乡、澧县、临澧三个文化馆没有创业创作人才外，其余文化馆都有自己的专业创作人才在岗。而真正从事本职工作的专业创作人才，仅有桃源县文化馆、石门县文化馆、武陵区文化馆及常德市艺术研究所。
全市临澧县、桃源县、武陵区没有艺研所。

二、市、区、县文化馆、艺研所存在的各种问题

       汉寿县文化馆编制紧，年龄偏大，公招之人无专长，严重的是知道人招进来了，还没与单位照面，就调走了。占编不退休不便进人。财政透支，对硬件投入不大。
安乡县文化馆的上级机构文化局刚性干预过多。文化馆编制19人，在岗仅9人，其中4人今年退休，剩下5人中，三个负责，很多人员抽调到局机关各股室，架空了文化馆，文化馆没有人事权。文化专干大多被挪作他用，空编缺员极为严重。艺研所系青年艺术团成员，被局机关抽调10人。实行团体管理，没有对口任务。
津市市文化馆人员混编混岗现象严重，文化馆兼管剧团、艺研所工作。艺研所9个编，只剩所长一人，其他人员分散在局机关单位。
澧县文化馆空编6人，艺研所人员专业不对口，项目对口扶植金基本没有。财政紧张，无单位院落，挤在博物馆上班。
临澧县文化馆在岗8个人，其中5个人超过50岁，平均年龄53岁，老龄化现象比较严重，人才借调常态化，经费紧张化。
石门县文化馆受编制困扰，总是空编。
桃源县文化馆缺乏特别重要的种类的人才，如戏剧、曲艺创作拔尖人才。
武陵区文化馆公共文化设施建设欠缺，各种场地资源有限，不能满足创作队伍需求，运行费用不足。
鼎城区文化馆混编混岗，原文化馆属于危房，目前尚无投资重建，文化馆人员分散上班。
常德市文化馆人才结构存在很大问题：音乐人才偏多，文学艺术创作人才偏少，且目前创作不出戏剧、曲艺作品。
常德市艺术研究所存在的最大问题：一直在啃老。创作人员创作素材贫乏，缺乏生活现象得不到解决。

三、几点建议

全市各区县文化馆、艺研所占编不在岗以及混编混岗的现象十分严重，流失人员，大多被当地文体广局以“借用、借调”名义占用，少部分因为经费或其他方免得考量留不住人才。各类文艺创作“啃老”现象严重。对此，我们建议：

1、各区县政府应该给文化馆、艺研所的编制给足，不要空编。

2、各区县文化馆、艺研所经费紧张问题，属于各区县政府财政建设问题，各地均有差异，建议对文化馆、艺研所建设的投入，每年按一定财政收入比例拨给，且刚性规定：文化主管部门不得截留。

3、各区县文化馆、艺研所的上级主管部门，不得刚性干涉文化馆、艺研所的人事管理权。

4、对于公招，各区县文化馆反响强烈，大家一致要求，公共科目考试后，应当再设立文化科目专业的考试。现在的公招体制过于呆板，不利于创作人才的引进。这方面，有两个文化馆的经验可以借鉴：

（1）桃源县文化馆，他们首先发现本县在外打工的罗某能写，且有作品出版，圈定后，拿出一定的资金，与文理学院进行商榷，请他们代为培养，两年后毕业，请当地人事局对照罗某的条件公开招聘条件，这样就可顺利地招进自己所学创作人才。

（2）武陵区文化馆，他们的专业创作人才公招进来后，文科本科生在校时没有接触过文学艺术创作，经过名师带徒，几年后，不少作品登上国家级领奖台和央视屏幕。目前已考上中国戏曲研究生。

5、戏剧上演后如何发挥社会效益和经济效益？剧团演员的青黄不接与没有演出舞台的局限，成为发挥两个效益的瓶颈。解决这个问题，首先要更换新鲜血液，其次要有意思地培养本剧种、曲种新的名角，用名角带动两个效益；另外就是建设好各区县文化馆公共文化设施，有个好的演出场所。

6、多开展短期的文艺创作人才培训讲座，由省馆牵头，组织各地有建树的创作老师（最好有表演、歌唱老师参加），组成“创作交流志愿团”，下到各地谈自己的创作体会和经验，时间允许的前提下，给当地创作出来的有前途的作品给予具体的指导。

作者：徐泽鹏，中国曲艺家协会会员、湖南曲艺家协会会员、作家协会会员、副研究馆员。代表作：常德丝弦《陈毅拜师》获86年全国大奖赛三等奖，《马马嘟嘟骑》获省“五个一工程奖”，《市长站岗》获省6届艺术节田汉小戏奖。