湖南永州是我党革命历史重要纪念地和中华文明历史重要集聚地，国家历史文化名城。中央红军征战于斯，革命理想高于天的长征精神和陈树湘"断肠明志"的壮举光耀中华。境内有文物国保单位34处、国家级非物质文化遗产7项，舜文化、柳文化、理学文化、女书文化、瑶文化、祁剧文化等源远流长、影响深远，理学鼻祖周敦颐、草圣怀素、清代大书法家何绍基、党的创始人李达等古今名人诞生于此。弘扬优秀传统文化和我党革命文化、建设社会主义先进文化，创建具有深厚历史文化底蕴、坚持守正创新的国家公共文化服务体系示范区，符合永州的实际。2018年4月，永州成功获得第四批国家公共文化服务体系示范区创建城市资格。二年来，在市委市政府坚强领导下，全市上下以成功创建示范区、满足人民对美好生活的向往为目标，围绕文化小康国家战略、切实保障文化民生、讲政治树牢"四个自信"，高站位勇担当，奋力推进国家公共文化服务体系示范区创建工作，翻开了永州这本书的新篇章。

对标对表高标创建

截至2020年5月底，全市对标对表7大类34项创建指标，突出补短板、强弱项、提效能、优保障、增供给，创建工作取得重大进展和良好成绩，实现市县乡村四级公共文化阵地和服务"两不愁"，人员编制及占比、经费到位排位和考核奖惩兑现"三保障"，各级党委政府落实市委决策部署、部门履职配合、创建指标任务完成"三到位"。一是在2019年国家中期调度中获得中部十个创建城市排名第二的优秀成绩，为2020年顺利通过国家验收打下坚实基础。二是公共文化服务主要指标跃居全省前列。2019年人均文化事业费达到72.18元，位居全省第一。乡镇文化工作人员编制数排名全省第一。平均每万人拥有公共文化设施面积413.8平米，排名全省第一。建成40个24小时自助图书馆，数量全省第一。平均每万人拥有公共图书馆面积89.8平方米（不含在建的宁远、江永图书馆新馆和整合资源建设的江华、道县图书馆新馆），列全省第四。四大指标排位都比2018年有大幅度提升。三是民众参与度和满意度高，社会反响强烈。在今年5月份的全市公共文化服务满意度测评中，参与人数45万，满意率达到98%。5月5日的湖南日报以《永州市创新基层文化服务》为题，在头版头条对永州创区工作进行了宣传推介，人民网、新华网、光明网、中国网、文旅中国等央媒相继进行报道，永州文化标识度显著提高，人民群众的文化获得感和幸福感明显提升，文化小康成为永州全面建成小康社会的重要组成部分，为历史文化遗产特别丰厚、经济社会发展相对滞后的全国同类地区提供了可复制可推广的示范。

永州市文化艺术中心

永州市文化艺术中心

核心价值观引领创建

在新时代中国特色社会主义思想指引下，按照弘扬社会主义核心价值观的总要求和以人民为中心的宗旨，永州创建始终坚持正确创建方向，突出"立根、铸魂、固本、培元"的导向，始终依循党委领导、政府主导、社会参与的创建原则，以"六城同创"为创新创建有力平台，切实做到了示范创建全民参与，创建成果全民共享，创建工作促进地方发展有力有效。永州文化标识度不断提升，文化发展动能切实转换，群众文化获得感幸福感实质增强，文化适应并助力经济社会发展的能力显著提升。

陈树湘烈士生平事迹陈列馆

陈树湘烈士生平事迹陈列馆

以国家长征公园、陈树湘烈士纪念园、李达和陶铸等革命英烈为核心的革命文化保护展示取得突出成就，柳宗元、周敦颐、舜帝以及国宝级文物和非物质文化等优秀传统文化的传承弘扬取得突出成效，建设市文化艺术中心等现代标志性骨干文化设施、提质改造现有公共文化设施、健全市县乡村四级现代公共文化服务体系、科技支撑公共文化服务、主旋律文艺创作展演和文化产品供给等社会主义先进文化建设取得突出成果。

科技支撑智慧创建

智慧文化、数字文化、云文化、线上文化、网上文化成为新宠，推动永州文化快速迭代，跟上时代。数字化服务平台建设不断推新公共文化服务的智慧创建。市县数字公共文旅云、数字图书馆中心馆+总分馆制、数字文化馆总分馆制、数字阅读推广平台、24小时自助智慧图书馆、数字资源库、文化一体机、数字一体机、电子借阅机、文化慕课、线上培训展示、疫情期间线上智慧文化服务等全面推广，街道、社区智慧文化服务等遍及城区。永州公共文化服务体系基本告别传统低端落后，向现代高端先进转进，逐渐走进文化新时代。

助力扶贫硬核创建

结合乡村振兴和扶贫攻坚，切入文化扶贫，成功推出示范典型。全面融入江华和新田两个国扶县脱贫攻坚，突出江永、宁远、双牌等省级贫困县的乡镇、村寨试点示范，围绕服务困难群众等特殊群体脱贫解困，取得实实在在的效果。江华水口、涔天河、沱江四联等大型移民小镇（社区）的公共文化设施建设和公共文化服务，新田工业园区移民小区的文化服务，江永勾蓝瑶寨、江华桐冲口瑶寨等业已成为全国性的文化扶贫网红案例。文化工厂、文化车间、文化赶集、文化地摊、文化外贸、文化节会、文化演艺、文化影视、非遗文创、文化研学、文化体验、文化旅游、文化中介、文化饮食、文化淘宝、文化网店、文化抖音、文化微视、文化技能培训等浸入式扶贫模式，如雨后春笋，蔚然大观，带动困难群众就业、增收、小康、致富，为疫后时期国家和地方"六稳六保"做出积极贡献。

勾兰瑶洗泥节

赋能抗疫正念创建

面对百年未有之大变故大变局，永州主动作为、积级应对，市县各级创建办、文化部门相应党和政府号召，广泛发动组织公共文化场馆、驻永高校、社会力量，面对疫情、快速反应、服务人民，充分发挥公共文化服务体系提质扩能的新平台、新手段，广泛组织开展鼓劲宣传、创作展示文艺作品、组织线上文化活动、推出线上展览展演慕课培训、提供线上文化服务和云上志愿者服务，为特殊时期人民群众提供健康精神文化产品，凝聚人心，鼓舞斗志，弘扬正能量，实现公共文化服务方式新转变，开创公共文化服务新局面。广大专职文艺工作者和文艺爱好者，在防疫抗疫期间激发创作灵感，激情推出主旋律作品，市文化主管部门广泛开展艺抗疫情作品征集、评选、展播、展演评选，吸引众多市民参与、点赞，在社会上产生良好反响，获得全省抗疫文艺作品评奖众多奖项，《中国脊梁》等优秀作品在长沙压轴展演，全国展播。

"阅读城市"创新创建

市宣传新闻出版、文旅广体部门总结永州全民阅读成功经验，推出《阅读城市.书香永州全面阅读推广活动实施方案》，组织实施"全市共读十本书、推荐百种阅读书目、组建千个阅读组织、评选万名读书达人（天使）"的"十百千万"阅读系列活动，打造"阅读城市"这一全国独有品牌。

亲子共读一本书

配合品牌创建，组织专家开展《深化全民阅读研究》课题设计，业已出台研究成果，为阅读城市创建提供理论指导和顶层设计。阅读阵地建设推向纵深，公共图书馆基本实现数字图书馆中心馆+总分馆阅读平台建设，数字图书馆总分馆和数字服务点覆盖全市14个县区管理区经开区、181个乡镇街道和3297个村社，打通阅读服务最后一公里；市自然资源和规划局出台《新建小区配建公共图书馆和文化室指导标准》，市财政局即将颁布，《永州市鼓励社会力量参与全民阅读实施办法》，市创区办以此为依托，在东安、新田、冷水滩等成功试点社会力量建设阅读阵地和平台，东安桃花源徐福小区、江华里时光民族概念书吧等社会力量参与全民阅读的典型案例在全国产生反响，推动阅读阵地建设向基层延伸，实现阅读服务零距离，这一落实《公共文化服务保障法》的开创性做法，正向全市推开，已被吸收纳入省人大《湖南省公共文化服务保障条例》相关条文中。各级图书馆去年以来大量新购图书，全市公共图书馆编码藏书已达到人均1册，达到550万常驻人口一人一册，全面阅读资源实质性增加。《永州市全民阅读促进办法》等制度配套已经市政府常务会研究通过，即将印发，为市人大地方立法提供良好基础，在全国地级城市率先实现阅读服务地方保障立法。突出"阅读九进"和系列活动开展、知名阅读组织培育推进、读书活动品牌（如潇湘讲坛、九嶷讲坛）推广评选，实施校地、企地、军地共建共读，湖南省地质勘探院自然资源科普图书馆、零陵区云母溪高山图书馆、双牌漫时光书屋等企业办馆和个人捐助图书馆不断涌现。目前，"阅读城市书香永州"活动正在全市如火如荼地展开，全民阅读书香永州全面提质。

文旅融合聚力创建

一是开展功能融合、共建共享，在游客服务中心开展公共文化服务数字平台和阵地建设，推进图书、文艺、非遗等进景区。二是公共文化场馆增添旅游服务功能，如旅游厕所建设等，促成公共文化阵地向公共旅游景区转变。

零陵古城《老街古韵》杨清波 摄

目前全市8个4A、38个3A旅游景区，市县两级公共图书馆、文化馆、博物馆，已全面启动并实施此项工作，推动文化旅游融合融通发展，聚力示范区创建。零陵古城综合旅游项目及柳子旅游景区、九嶷山文化旅游(舜帝陵及遗址公园等）景区、道县长征国家公园和濂溪故里、江华瑶都水街（桐冲口千年瑶寨等）、蓝山云冰山景区、祁阳浯溪碑林景区、江永女书园等三千文化（女书园、勾蓝瑶寨等）景区、东安孝武文化旅游景点等，以及永州市博物馆、陈树湘纪念馆、陶铸纪念馆等等，已逐步成为比较成熟的案例，为疫后旅游升温、公共文化服务提质做足准备。

社会参与全民共建

如何激活社会力量参与公共文化服务，在永州这样一个经济社会发展比较落后、但社会办文化热情较高的地区，具有重要意义，不仅弥补公共财政补足，也能满足民间办文化的需求，实现兴文化的目标。

新田桃花源小区图书馆

永州落实中央政策规定，以公共文化服务保障法为依据，出台永州市《公共文化服务保障办法》、《鼓励社会力量参与文化建设和购买文化服务的暂行办法》等地方性政策，发布《新建小区配建公共图书馆和文化活动室的指导意见》等强制性规范，以条件较好的中心城区和东安、宁远、江华、新田、江永、蓝山等为先行试点地域，切实引导社会力量和民间民资办文化，提供文化服务，产生了良好反响，取得了成功示范。东安新田桃花源小区配建小区图书馆、健康步道、文化园林等文化活动空间、政府划拨土地画家个人投资1.5亿建设宁远潇湘画派研究院、房地产开发商投资5千万建设全国唯一的潇湘意摩崖石刻拓片博物馆、民间资本投入4千万托管江华民族艺校建设涔天河书院、个人出资建设江华里时光民族概念书吧、民资投入1500万元建设江永凤凰文化大舞台、政府监管民间资本合资融资2亿元改造废旧厂房建设蓝山乡愁文化创意展示园等，都是较大的成功案例。投资在百万级的图书馆、非遗馆等在市县各级点状开花。永州之野合唱团等民间演艺团体、潇湘意文旅等等承担政府购买开展文化服务的社会力量，经常性承担公益性文化服务，成为政府解决文化民生的重要力量。

全面小康，文化不缺位，占C位。创建国家示范区，永州真创、真示范。走在成功创建国家示范区的道路上，永州行稳致远。

作者：赵荣学 谢日升