（通讯员 郭辉）文化扶贫是精准扶贫的重要内容、必要路径、先行工作。江华是国家扶贫开发重点县，为发挥文化扶贫在全县脱贫攻坚中的重要作用，结合时代发展主题，按照时代发展需要，积极主动推进文化事业和文化产业扶贫工作，全面提升了民族地区文化发展的速度和水平，千里瑶山呈现出了欣欣向荣的文化景象。

一、文化扶贫的时代背景

消除贫困，改善民生，实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的突出短板和底线目标，纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以前所未有的力度推进，提出了精准扶贫、精准脱贫的基本方略和到2020年贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽的宏伟目标。2015年11月29日，中共中央、国务院出台《关于打赢脱贫攻坚战的决定》；2016年11月23日，国务院出台了《“十三五”脱贫攻坚规划》；2017年5月25日，国家文化部制定发布了《“十三五”时期文化扶贫工作实施方案》。

习近平总书记中央政治局集体学习时指出，文化扶贫就是要革出贫困者因贫守旧的贫穷文化，用新的文化价值观念改造旧的、迂腐的文化价值观念；用文化充实扶贫内涵，提升群众的精神境界和道德素养。为深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作一系列重要讲话精神和国务院“十三五”脱贫攻坚规划，充分发挥文化在脱贫攻坚工作中“扶志”、“扶智”的重要作用，江华积极探索文化扶贫的有效路径，实施了文化扶贫战略。

二、文化扶贫的工作举措

1、加大文化扶贫资金投入。2016年以来，江华投入文化扶贫工作的资金达到了1.15亿元，主要用于全县村级综合文化服务中心及文化广场等配套基础设施建设、农家书屋建设、电视户户通建设、农村数字公益电影放映、农村广播村村响工程、农村综合公共服务广播网设施设备建设、送戏下乡活动、体育健身器材购置配送安装、文化器材购置配送、少数民族特色村寨建设、历史文化遗产资源保护传承和发展利用、农村文化艺术后备人才培养基地江华民族艺术学校和 江华民族歌舞剧团建设等。

2、推进现代公共文化服务体系建设。按照“七个一”基本 标准，在全县积极开展村级文化服务中心及配套基础设施建设，购置配送文化体育器材，安装广播电视设备，实施农村广播“村村响”、电视“户户通”、农村数字化电影、农村综合服务广播网工程，组建村级业余文化艺术表演团队，发展文化志愿服务者，培训基层文艺骨干，组织开展常态化演出活动和对外文化交流活动。

3、加强文化遗产资源保护利用工作。开展瑶族文化生态保护（实验）区建设，设立瑶族文化保护示范区、示范基地、示范村（点）。实施“非遗+扶贫”试点工作，加强对非物质文化遗产项目及代表性传承人、民间艺人的保护工作，鼓励、支持项目代表性传承人和民间艺人做好文化遗产资源的的挖掘整理、传承培训、展演展示、普及推广、生产性保护。加大对文物保护单位、传统村落、历史文化名镇名村的保护，深入发掘它们蕴含的历史价值、文化内涵，推动乡村文化建设，提升乡村群众的文化素养。

4、提升文化扶贫精准度。开展农家书屋建设扶贫，发挥文化在脱贫攻坚工作中“扶志”、“扶智”作用；开展公共文化设施建设扶贫，满足贫困村群众基本精神文化需求；开展文化培训讲座活动，提升群众文化素质水平和自我服务能力，自行组织开展对内对外文艺表演活动，形成“造血式扶贫”典范；开展特色文化节庆活动扶贫，举办瑶族赶鸟节、开春炮节、瑶山茶文化节、瑶族大端午节、瑶族仁王节等，推动旅游升温发展；推进文化旅游扶贫，利用本地丰富的文化资源与优质的旅游资源开展文化旅游开发利用工作，推动旅游经济发展；开展文化进校园扶贫，在注重知识传播过程中突出人文素质教育，形成“输血式扶贫”典范；开展技能培训扶贫，传授瑶族织锦、瑶族刺绣、瑶族挑花、瑶族衍纸等传统工艺技术培训，带动一大批农村贫困群众脱贫致富奔小康。

5、完善文化扶贫体制机制。成立以县委书记为组长，县人民政府县长为第一副组长，县委宣传部部长为专抓副组长，县人民政府常务副县长和县人大、政府、政协分管文化工作的领导为副组长，各乡镇党委政府、县直单位主要负责人为成员的文化扶贫工作领导小组，领导小组下设办公室，有效推动文化扶贫工作的顺利开展；建立有效的激励机制，制定了文化扶贫考核指标与办法，建立了文化扶贫绩效考评制度，建立文化扶贫工作联席会议制度；健立健全完善文化志愿者注册招募、服务记录、管理评价和激励保障机制，形成文化扶贫工作的强大活力。

三、真功实做文化扶贫工作见成效

1、村级公共文化基础设施设备基本完善。100%的村设置了村级综合文化服务中心，全县312个村建设好287个200m2的村级综合文化服务中心、40个村160m2以上的综合文化服务中心、248个1000m2以上的文化活动广场、88个800m2左右的文化活动广场、32个500m2左右的文化活动广场、60m2的简易戏台、60m2左右的文化宣传栏，建设好农家书屋并配备更新了书籍，完成了瑶族水街特色文化街区、涔天河湖湘风情文化旅游小镇、水口新镇瑶族文化大广场和码市镇金龙文化大广场大型公共文化舞台、312个行政村（社区）的农村“广播村村响”和“电视户户通”、农村综合文化服务187个广播网设施设备建设工作，方便了广大百姓开展文化活动和文化宣传工作。

2、文化遗产保护工作有成果。完成了国家重点文物保护阳华岩抢险加固、保护修缮和湘桂古道三个重要文物点保护、修缮工作；完成了2个国家级、2个省级、16个市级非遗保护名录项目推荐申报和保护传承工作，挖掘整理公布了110个县级非遗保护名录项目；实施了3个省级历史文化名村、1个省级历史文化名镇和井头湾村、宝镜村、水东村、牛路社区四个综合传统村落保护利用工作。目前，全县已有全国重点文物保护单位3个、省级8个、市县级37个，有国家级非遗保护名录项2个、省级4个、市级16个、县级110个，有中国传统村落4个、省级历史文化名村名镇4个。江华被评为“中国民间文化艺术之乡”、“湖南民间文化艺术之乡”、“湖南省春节特色文化活动地区”、“湖南省非物质文化遗产保护工作十强县”。

3、文化旅游融合深度发展。每年举办了瑶族盘王节、仁王节、开春炮节、火烧龙狮闹元宵节、瑶族赶鸟节、瑶族医药节、瑶族大端午节、瑶族黄尼相公节等特色文化节庆活动，开发了对路适销的瑶族歌舞、医药、饮食、织锦、服饰等文化旅游产品，让它们成为江华的“亮点”和“卖点”，让它们得到了有效的保护和充分的利用，实现了江华文化资源优势向经济优势的有效转化，为江华文化旅游的大发展大繁荣提供了强大的支持，涌现出了桐冲口村、宝镜村、井头湾村、牛路村、庙子源村等“文化+旅游+扶贫”的脱贫攻坚示范典型村寨。

4、基层公共文化服务效能大幅提升。县文化馆、县图书馆、县民族歌舞剧团、县电影公司等公共文化机构常年到基层开展流动文化服务和文化志愿服务，每年组织开展送戏下乡活动160多场次、文化志愿服务活动300多场次、放映数字电影5800多场次、在全县中小学每学期放映2部爱国主义教育影片；组建了660多支基层业余文艺队伍，每年开展群众文化活动600多场次、文化交流活动140多场次；村级每年组织群众开展文体活动3次以上的村达到50%以上，连续开展两年以上、有地方特色、产生广泛影响的特色品牌活动达1个以上的村达到40%；10支瑶族长鼓舞和盘王大歌特色表演队伍常年活跃于瑶山大地，他们开展节目自创自编工作、文艺展演展示、文化志愿服务、对外文化交流活动，提升了自身能力水平，产生了广泛而重要的社会影响。

四、做好文化扶贫工作的体会和感想

1、加强组织领导和加大资金投入是做好文化扶贫工作的重要保障。只有县委政府高度重视，从顶层敲定大盘子，为牵头部门找路子，为责任主体想法子，才能全面推进文化扶贫各项工作的落实；只有大量的资金投入，才能为全县公共文化服务体系建设、文化旅游融合发展、文化遗产保护传承提供重要条件和强有力支撑，也才能更充分的发挥文化在精准脱贫工作中的重要作用。

2、文化扶贫是精准扶贫在瑶山地区的生动实践，文化扶贫的措施一定要实用有效。只有文化扶贫的措施路径符合乡村和老百姓的实际，才能将精品文化播撒出去并收到良好的实效；只有做到文化扶贫输出的精益求精，才能实现输出效果的高质量和高产出。正国为如此，文化事业扶贫解决了全县公共文化体系建设滞后问题，文化产业扶贫解决了文化资源开发利用不足问题。

3、要实现村级公共文化设施的标准化和均等化，提升公共文化设施管理水平和利用效率，必须进一步完善农村公共文化基础设施建设；要让全县人民成为文化扶贫的主力军和实践者，积极发动和引导全县社会上下参与文化扶贫工作，

必须加强文化扶贫工作的宣传力度；要实现村级公共文化服务网络化和文化信息资源共享，必须启动数字农家书屋试点工作，开展图书馆、文化馆总分馆制建设，进一步推进基层公共文化服务与科技融合发展。

4、要提升农村公共文化服务水平与效能，为文化扶贫工作提供智力支持和人才保障，必须加强全县公共文化服务队伍建设，继续开展好送戏、送图书、送科技、送电影等下乡村活动，开展好文化辅导讲座培训工作，调动村民爱文化办文化的积极性主动性，发展壮大江华民族艺术学校，培养乡村文化建设所需要的文艺人才；要推动文化与旅游有机融合，为经济社会发展服务，为瑶山群众奔小康服务，必须加强文化遗产资源保护工作，举办好各种特色文化与节庆活动，吸引更多的省内外游客来江华旅游度假、休闲观光、文化体验，促使文化遗产资源的有效转化利用；要解决好文化扶贫过程遇到的问题困难，有效保证文化扶贫工作的顺利推进，必须完善好文化扶贫的体制机制，创新文化扶贫的方法模式，提高文化扶贫的精准力度，将文化扶贫资金纳入政府工作计划之中并占据固定比例的财政支出，不断进行文化基础设施建设，持续完善乡村文化基础设施。同时，还应建立相应的人才供给机制，吸引更多的优秀人才加入到瑶山贫困地区的文化事业建设工作中来。

5、文化产业发展助推群众脱贫。近几年来，江华九怛文化创意产业园、海螺水泥塑料包装有限责任公司、顺林模型科技有限公司、展承创益文化用品有限公司、瑶茶文化业园、旅鼎文化创意有限公司等企业，积极做好文化与市场需求的对接，发挥政府与市场、农户的作用，创新实施了特色文化项目，吸纳解决了8000多名瑶山贫困群众就业，每年为每个贫困群众增加收入3000多元，为促进江华文化繁荣兴盛、建设文化强县、百姓脱贫奔小康、加快新时代追赶超越作出了重要贡献。

6、推动文化产业扶贫。江华县委、县政府坚持大格局引领、大项目支持、大产业发展，把文化产业扶贫作为全县精准扶贫的重要内容和途径，举全县之力推动瑶族织锦产品的创意研发设计制作工作，扶持九恒条码、海螺水泥厂、顺林模具、江华展承、江华瑶茶文化业园、江华旅鼎文化创意有限公司等一批在省内外具有创业代表和具有重大示范带动作用的文化企业和文化品牌，实出了江华文化产业的高质量发展，开创了江华文化产业发展的新局面。

文化扶贫是改造贫困文化、遏制返贫现象、阻止贫困代际传递、提高自身素质、增强自我发展能力的关键和根本，对贫困地区打赢脱贫攻坚战具有重要意义。江华是“老、少、边、山、穷、库”地区，贫困面大，贫困人口多，经济基础落后。江华全县社会上下以时不我待的担当精神和为江华的尊严和光荣而奋斗的拼搏精神，扎实推进文化扶贫工作，发挥出了文化扶贫在脱贫攻坚工作中“扶志”、“扶智”作用，向党和人民已交上文化扶贫的满意答卷，在千里瑶山扶出了文化发展的新天地。