文明苗乡焕生机

——麻阳苗族自治县大力推进文明创建工作纪实

湖南日报·新湖南客户端7月17日讯（刘昌宏 向雯静 程芹 曾伟）“现在，我们县主导产业越来越强，生活水平越来越高，基础设施越来越完善，贫困县摘帽了，城镇变美了，乡村变靓了，环境卫生整洁多了，社会治安强多了，公共秩序好多了；干部群众素质更高了，精神面貌更佳了，干事创业的劲头更足了。”麻阳高村镇党委宣传委员吴松明说，麻阳在成功创建省级文明县城过程中，推动了各项事业的统筹协调和高质量发展。

最美宜居县城——麻阳

吴松明的评价代表了多数干部职工的观点。2015年来，麻阳县委、县政府高度重视文明创建工作，决定在巩固省级卫生县城成果的基础上，全力以赴争创省级文明县城。通过完善基础设施、美化人居环境、提升市民素质、开展志愿服务、强化社会治理等主要措施，深入持久开展文明创建工作，赢得了良好的社会反响。2019年12月，麻阳被授予“省级文明县城”称号。在创建省级文明县城过程中，乡镇、村（社区）和县直机关、企事业单位创建文明系列称号的热情高涨。至今，麻阳成功创建省级文明和文明标兵单位9个、市级文明和文明红旗单位（乡镇、村社区）20个、县级文明单位（乡镇、村社区、校园）101个。

完善基础设施 夯实文明创建外在条件

文明县城考核是指对以县城为中心、方圆50公里区域的各项文明指标进行测评考核。对县域面积1568平方公里的麻阳来说，实际上文明考评覆盖了全县。“基础设施建设是文明创建的外在条件。麻阳县委、县政府结合脱贫攻坚、乡村振兴和苗族自治县成立30周年庆典等重点中心工作，多方筹集建设资金，大力推进城乡基础设施配套完善、提质升级。”县委副书记张强说。

城西彩虹桥

苗族风貌改造后的县城建设南路

富有苗族特色融商场桥梁于一体的尧里一桥

大力实施以县城和通村组入户为重点的道路建设。抓住30周年自治县庆的机遇，对县城富州南北路、建设南北路等7条主干道和高速公路、国道、省道等6个入城口的路面、人行道进行了改造，新建长寿大道、农园北路、荷花路、漫水路等主次干道10条，新建锦江二桥、锦江三桥、御龙湾大桥、彩虹桥等桥梁5座，对尧里二桥、梅水桥进行拆除重建。改造和新建县城道路总里程达20多公里。

结合脱贫攻坚、乡村振兴战略实施，大力推进通村特别是贫困村道路拓宽改造和到组入户道路的新修与硬化，改造和新修总长达820公里，实现了100%村组和80%以上农户通硬化路的目标。同时，对升级为省道的兰村—黄桑、兰村—江口墟、岩门—拖冲等县内主干公路进行改造升级。

开辟新水源、修建蓄水池、铺设管道，推进农村安全饮水覆盖100%农村人口。持续推进农村电网改造，全县农村电网改造率达100%。深入推进电信宽带进乡村，实现100%乡镇和较大村通宽带，100%自然村通移动电话。提倡使用清洁能源，“以电气代煤柴”率在城镇达到100%，在农村达到70%以上。

“基础设施是物质文明建设的重要内容。基础设施的配套完善和提质升级，不仅为生产生活提供了便利，夯实了经济发展基础，也为文明创建贡献了外在条件。”县委常委、常务副县长廖园熙说。

美化人居环境 提升文明创建观感质量

“人居环境是物质文明和生态文明的综合体现，它的优劣直接影响着人民群众的生活质量。创建文明县城，就要把美化人居环境作为重要内容来考虑建设，使人民群众享受到优质优美的文明生活环境”。县委副书记、县长李仕忠认为。

充分利用“长江防护林工程”“世界银行贷款森林恢复和发展”“生态公益林补偿”等项目资金，主要在裸露山地、公路铁路两边、河流两岸、城镇周边和森林公园等植树造林，每年新增植树造林面积1.65万亩以上，每年新增生态公益林封山育林面积2万亩以上，全县森林覆盖率已达67%，有“中国最美养生栖居地”“湖南最受欢迎养生基地”之誉。

文名山长寿森林公园东麓

长河森林公园之六月海花谷

在县城，对城西的省级森林公园——长寿公园进行扩建改造和补植补绿，使其总面积达到1万多亩，核心区面积达3000多亩。在城东新区，新建了1座长河森林公园，与城东市民森林广场连为一体，总面积达500多亩。这一东一西2座森林公园俨然麻阳县城的两扇“绿肺”，成为人民群众休闲娱乐、锻炼养身的好出处。

结合国家级锦江湿地公园和城镇防洪堤建设，对锦江河县城段和兰里、江口墟、锦和等镇区段，以及锦江河支流老溪河长寿公园段等两岸进行整修、绿化和亮化。结合农田水利和村级公益事业一事一议财政奖补项目建设，对村镇溪河两岸进行整修和植树。溪河两岸修葺一新，既防洪阻水，又美化环境。尤其是县城猴子岩、鸳鸯岛2座锦江河中小岛的景区化建设，成为县城的“绿心”和亮点景区，美不胜收，吸引外地游客一游为快。

大力开展爱国卫生运动和城乡整洁行动，推行城镇门前包卫生、包绿化、包秩序、包设施“四包”责任制，对卫生责任区实行网格化管理，每个单位对划定给自己的责任区实行包保。将每周五下午开展干部职工大扫除活动，作为社会治理的重要内容长期坚持。将城乡环境卫生工作列入年度综合绩效考核内容，压实各级各部门责任。

麻阳苗族自治县成立30周年庆典会场

抓住30周年县庆亮化工程和脱贫攻坚民心工程项目建设机遇，对城镇大街小巷、村主干道和村民集聚区的路灯进行维修、换新、区段加密和新安装。城乡亮化方便了夜间出行，“照亮”了夜市经济，增添了世间繁华。

“麻阳是首批获授的中国长寿之乡。经过多年的绿化、美化、净化、亮化建设，麻阳变得格外宜居，工作生活环境更加优美，环境品质越来越高，对外形象越来越好，外地到麻阳旅居的人越发多了。”县教育局干部龙慧英赞叹道。

提升市民素质 丰富文明创建精神内核

市民素质的优劣，反映了一个地方文明程度的高低。“创建文明县城，我们将提升市民综合素质作为主要内容来抓实抓细抓常。通过高覆盖、全方位、多方式地宣传教育引导，切实提高市民的言行举止和生产生活等文明素养，推进整个社会文明的大提升。”县委常委、组织部部长周燕表示。

利用广播电视、简报、专栏、标语、横幅等传统媒体和《麻阳新闻网》《麻阳手机报》《微麻阳》《视麻阳》《文明看麻阳微信公众号》等新媒体，以及电子显示屏、高架广告牌、灯杆、桥栏、公园廊道、防洪堤栏、建筑围挡、电梯、小区牌匾等阵地，采取开设专题专栏、编发新闻、文字＋图片等方式，广泛宣传社会主义核心价值观、“四个全面”“四个自信”、思想道德、社会公德、文明风尚等内容，道德人物、最美人物、模范人物等优秀事迹，各地各部门文明创建特色做法，造浓舆论氛围，推动全县文明创建扎实深入开展。

“倡导各地各部门与单位干部职工签订《干部职工文明承诺书》,在工作例会上开展文明礼仪教育活动，增强干部职工自身文明意识和引导群众践行新时代文明实践的责任意识。”

县创建省级文明县城领导小组办公室职员罗勇介绍，该办公室向全县发出“文明餐桌”“文明旅游”“文明节俭操办婚丧喜庆事宜”“清明节文明祭祀”“保护母亲河·美丽我家园行动”“文明实践聚力量 万众一心阻疫情”“使用公筷”等多项倡议书，弘扬文明社会好风尚、传递文明创建正能量。

在县直机关单位、乡镇和部分规模企业建立“道德讲堂”。结合“廉政讲坛”“作家讲坛”“市民夜校”“院落夜会”“民情面对面”等载体，统筹开展爱国主义、集体主义、思想道德、文明素养、民族文化、廉洁奉公、为民服务等方面的教育，聘请“中国好人”邵忠飞、罗玉莲、陈启秀等道德模范人物“现身说法”，用榜样的力量激励更多的人投身文明建设事业。

百姓舞台大家乐

村民春节晚会

锦江河龙舟竞赛

指导各地各部门开展文明创建主题活动：举办3届“最美麻阳人”道德模范评选表彰活动，共表彰孝老爱亲、敬业奉献、助人为乐、诚实守信、见义勇为模范29人，表彰“最美医生”“最美护士”各6人，树立道德标杆和行业标兵；举办“文明家庭”“五好家庭”“好婆媳之家”“文明楼栋”等评选活动，筑牢社会文明的基础；举办“文明交通进驾校”“巾帼心向党·清爽见行动”“绿书签文明阅读进校园”“小手拉大手文明一起走”等行业特色主题文明创建活动；将文明创建元素融于“文化贺新春广场文艺展演”“端午龙舟赛”“冰糖橙采摘节”“农民丰收节”“苗族饱冬节”“红糖文化节”等文化节会活动，使群众在欣赏文艺、感受快乐中受到文明的熏陶。

“大力宣传倡导、举办活动熏陶、模范典型树立、榜样现身说法，有效推动了市民素质的整体提升。现在，乱穿马路、乱吐乱挂乱贴、车辆乱停、垃圾乱放现象少多了，街上干净整洁多了，市场经营秩序好多了，文明待人礼貌待客强多了。”县司法局干部滕小凤深有感触地说。

开展志愿服务 长留文明创建温暖身影

志愿服务是文明创建的重要内容。“通过指导建立机关单位、社会团体志愿服务队，配置志愿者服务活动阵地，设立志愿者服务窗口，吸引更多行业人员加入志愿服务队伍，开展丰富多样的志愿服务活动，展现苗乡志愿者为民服务的高尚情怀。”县委常委、宣传部部长杨世勋说。

新时代文明志愿者服务活动启动仪式

城区交通文明劝导

医疗志愿服务活动

不断发展壮大志愿者队伍,组建县新时代文明实践志愿服务总队，由县委书记担任总队长；指导县乡机关、企事业单位和村（社区）组建新时代志愿服务队342支，引导社会爱心人士组建“爱在苗乡志愿者服务协会”“助残志愿者协会”等民间志愿服务团队5支，包括网络注册志愿者总数已达3万多名。订制穿戴统一的志愿者服装。身穿橘红色马甲、头戴橘红色帽子志愿者，穿梭城乡开展志愿服务活动，成为苗乡一景。

在县体育馆、县敬老院设立志愿者服务活动专门阵地，在窗口单位、营业网点、超市商铺、的士公交等设有志愿者服务窗口，在志愿者服务窗口设有“学雷锋志愿服务”人员，在长河森林公园、长寿森林公园、步行街广场等公共场所设有“文明劝导爱护环境志愿服务”人员。全县志愿者开展志愿服务活动达4万多场次，服务群众达40多万人次。“我们协会自2016年成立以来，共开展文明交通劝导、环卫保洁等志愿服务1250多场次，慰问环卫工人、困难家庭、受灾户、留守儿童等7200多人次，募集捐赠资金和物质价值112万元。”爱在苗乡志愿者服务协会副会长黄慧说。

在大力推进志愿服务活动中倡树品牌。组织志愿者开展“捍卫文明 助力文明交通”“同饮一江水 共护母亲河”环保世纪行、义务植树、爱心送考、扫雪铲冰等志愿服务活动600多场次。首倡“画文明”公益活动，组织志愿者将中华文明礼仪，在村镇文化广场的文化墙上画出来，共绘画800多幅，参与志愿者达1000多人次。创新推动“拾穗行动”“山果行动”“绿色助学”3大志愿者公益助学品牌，共募集并发放爱心助学金280多万元，支助贫困学生1500多人。建立“做一天交警、做一天城管、做一天环卫”志愿者服务活动常态化机制。

“志愿服务已成为干部职工和社会爱心人士的行动自觉。通过丰富多样活动的正向激励和典型事迹的正面影响，麻阳苗乡已形成了干部职工带头、广大群众积极参与志愿服务的文明创建生动局面。”文昌阁乡干部、志愿者蒋迅说。

强化社会治理 保障文明创建长效成果

“社会文明是文明创建的主要内容之一。在大力推进文明创建过程中，我们始终强化社会治理，既作为文明创建的必要内容又作为长效成果的保障措施，抓细抓实抓常。”县委常委、县委办主任胡伟平说。

加强青少年思想道德建设。围绕“扣好人生第一粒扣子”主题，深入开展“道德模范 身边好人”巡讲进校园、“国学经典诵读”“小手拉大手”“好家风好家训”“留守儿童夏令营”等思想道德建设和研学活动，评选出400户“文明卫士家庭”“文明小卫士”，推进青少年思想道德水平明显提升。

建立健全社会保障体系。推行教育“改薄工程”，在县城新建初中、小学各1所，改扩建小学5所，新增学位9605个，消除义务教育大班额437个、超大班额145个，高中大班额40个；在锦和镇、兰里镇新建芙蓉学校各 1所，共新增学位2160个。大力推行医疗保险、养老保险、失地少地农民养老保险和扶贫特惠保制度，覆盖率均达100%。推行乡镇医院住院“起付线外全免费”、大病医疗救助制度和医疗报销“一站式”结算服务。

大力实施城乡贫困群体最低生活保障、贫困家庭寄宿学生生活补助、残疾人家庭生活补助制度，对因灾因病造成生活困难群众和流浪乞讨人员等实施临时救助。重视保障性安居工程住房建设，建成公租房2211套、棚户区改造房8156套。推行法律援助制度，开通“法律援助热线”，设立“法律援助便民服务窗口”，为未成年人、老年人、妇女等弱势群体提供及时有效的法律援助。

“雷霆开展扫黑除恶专项斗争，在打击黑恶犯罪、净化治安环境中推进社会治理。”县委常委、政法委书记吴建勇意志坚定。他说，麻阳把利用宗族家族势力横行乡里、煽动村民闹事、强揽工程、欺行霸市等14类黑恶势力作为侦办打击重点对象，创新采取打击处理与宣传发动同进、与指导督导同进、与执纪问责同进、与组织建设同进“四同进组合拳”方式，社会治安进一步好转。目前，县公安机关共破获涉恶案件100起，刑事拘留179人，移送起诉185人，其中打掉涉恶团伙6个72人；检察机关批准逮捕24件69人，移送起诉23件84人；审判机关一审判决19件62人。

苗乡美丽新农村

文明春风拂面来，苗乡蓬勃展生机。“成功创建省级文明县城只是起点。我们将认真总结过来的经验做法，对照文明县城建设的更高要求，不断增加建设投入、凝聚干群人心，补齐短板、弥补不足，力争几年内把麻阳建设成为全国文明县城、国家卫生县城、国家森林县城，使麻阳成为一座秩序井然的文明悦城、蓬勃发展的产业新城、人人向往的宜居绿城。”县委书记李卫林信心满满。