一、“十三五”时期及2020年工作回顾

 （一）“十三五”时期工作成效

1.进一步加强文艺精品创作，催生了文化繁荣的新气象。坚持以人民为中心的创作导向，集合专业和业余两股力量，专业创作和群文创作全面开花，在全区形成了出精品、提质量、攀高峰的良好氛围，创作了一一批讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民的精品力作。通过参加湖南艺术节和株洲艺术节，调动了基层的积极性，石峰艺术创作全面开花，共推出舞台类作品23个，美术书法摄影作品100多件，获得省级荣誉以上10项，市级荣誉12项，取得历史最好成绩。其中，2017年原创节目“再出发”、2019年原创节目《相亲》代表石峰区参加全省“欢乐潇湘”展演，获金奖，少儿舞蹈《快乐的小面师》代表石峰区参加全省“欢乐潇湘”展演，获一等奖。 

2.进一步健全公共文体设施，满足了人民群众的新期待。几年来，我们通过国家公共文化服务体系示范区创建，基础设施不断提，石峰区图书馆、石峰区文化馆建成开馆，均为国家二级馆，在城区排名靠前。完善了图书馆和文化馆总分馆体系，街道文化站和村(社区)综合文化服务中心设置率达100%，为城区第一。农家书屋实现全覆盖。建设“门前三小”4个。建成“二十四小时智能书屋”7个。人均拥有公共文化设施建筑面积达1.96平方，超过株洲市平均水平（1.69平方）。结合“三供一业”和老旧小区改造，新建群众身边的小广场30多，其中井墈社区、清水塘社区、沈家湾社区、丁山社区建设成了高标准的市级示范点。建设清水塘广场和雪峰岭公园两个高标准的市级多功能文体休闲广场样板示范点。建成9处农民健身工程和48套全民健身路径。百姓的获得感幸福感明显提升，群众的幸福指数节节攀升。

3.进一步丰富公共文化供给，形成了石峰文化的新亮点。持续实施文化惠民工程，坚持文体场馆免费开放，对接群众基本文化需求，广泛开展各类活动，打造石峰文体品牌。图书馆总分馆接待读者21万人次，文献流通15万余册次；举办阅读活动78场，参与读者9000余人；推出“绘本奇妙夜”品牌活动；收集地方文献440册，开展石峰作家交流5次。全区共有文艺团队102支，队员1800余人；文化馆总分馆接待排练21万人次，召开文艺座谈会12次；组织“元宵喜乐会”、“欢乐潇湘”文艺汇演等大型活动11次；开展 “文化家家亲·送戏进社区”、“乡韵石峰·送戏下乡”群众文化活动43场，公益培训36场，非遗展览5场。支持并指导文艺团队为环卫工人、军人、社区老人等群体举办专场演出100多场。举办全民健身活动20多场次，受益人数10多万人次，人均体育场地面积超过1.8m2,经常性参加体育健身锻炼的人口达到43%，“运动让生活更美好”的愿景已经深入人心。

4.进一步建设文化服务队伍，厚植了事业发展的新优势。不断充实文化人才队伍，提高公共文化机构专业技术人员占比，加强对基层文化队伍的培训，提高业务技能和整体素质。聘请专业“文艺顾问”2名，为群文团队提供全面系统的培训和指导；开展专业培训40多场次，提升团队艺术水平和创作能力，为群众文化活动打下坚实的基础；成立文化志愿者团队23支，志愿者人数400多人；成立了登山、广场舞、乒乓球、羽毛球、太极拳、健身气功、瑜伽、养生舞、健美操•啦啦操、航空协会等14个体育协会和兴趣小组；培训社会体育指导员1200人次，发放了三级社会体育指导员证书，为广大群众提供义务体育指导服务。

5.进一步推进文旅融合发展，汇聚了转型升级的新动能。紧抓九郎山森林公园核心景点秋瑾故居，不断进行提质改造，丰富展陈内容，提升文化内涵，成功争创株洲市爱国主义教育基地、湖南省海峡两岸交流基地、省级文物保护单位三块牌，成功纳入株洲市红色研学旅行打卡名录，不到五年时间，接待游客近60万人，逐步成为“文物修复的典范、文化传播的平台、思想教育的基地、城区旅游的龙头”。开办秋瑾讲坛特色活动，不断深入挖掘秋瑾文化、秋瑾精神内涵，整合故居具有的红色研学旅行、爱国主义教育、海峡两岸交流、公共文化传播、科学知识普及等多种职能，面向党员干部、中小学生以及大众群众，有计划地开展系列讲座培训6期，通过进一步讲好株洲故事、石峰故事和秋瑾故事，将秋瑾故居打造成红色精神的宣传阵地、文化艺术的传播平台和干部群众的精神家园，成为一张具备石峰特色的红色基地和文化阵地亮丽名片。

6.进一步落实行业主体责任，体现了市场治理的新成效。严格落实意识形态工作责任制，舆论引导主动有为，文化市场实行管理有序，管控效果良好。自2016年开始，每月对辖区内29家网吧、12家旅行社、2家星级宾馆、3家KTV开展检查，并在2020年全力以赴做好疫情防防控工作。深入开展“扫黑除恶”专项宣传和摸排工作，确保文化场所和经营商户的安全稳定。以“扫黄打非”为载体，全面开展净化社会文化环境工作。积极迎接全国卫生城市创建复检工作。切实做到了守土有责、守土负责、守土尽责。

（二）2020年工作成效

1.依托文化阵地完善公共服务。今年以来，区文化馆日均接待排练群众240余人，组织文艺培训班24期；区图书馆接待读者2万人次，新增图书1万册、文献流通2.8万余册次，举办阅读活动18场，参与读者4000余人，推出“绘本奇妙夜”品牌活动；三个二十四小时书屋管理有序；积极探索社会资本投入现代公共文化服务事业（重点倾向儿童阅读及基础素养培养），与株洲长房海创房地产开发有限公司合作，开办了中国首家社区绘本中心——悦·绘本中心暨株洲市石峰区图书馆君悦分馆，为石峰区的儿童素养提升及阅读服务提供公共服务基地；完成九郎山村、大冲村、田心村社区等地的“门前三小”示范点建设；完善清水塘城市公园、雪峰岭公园配套健身设施；将文体服务与乡邻空间站、居家养老服务中心、小区驿站等场地相结合，推动部门协作，共同发力惠民生。

2.突出品牌特色组织群文活动。原创以“扫黑除恶”为主题的节目，送省市进行演出；编创以“农村人居环境治理”为主题的节目，开展 “文化家家亲·送戏进社区”、“乡韵石峰·送戏下乡”群众文化活动9场，公益培训24场，非遗展览2场。指导文艺团队为环卫工人、军人、社区老人等群体举办专场演出5场；积极开展“健康动起来”志愿服务活动；完成非物质文化遗产剪纸项目年度评估工作。

3.立足全民健身发展体育事业。积极协调，在全市率先完成三个社会足球场建设；完成辖区健身路径统计和实地勘查；牵头成立广场舞、足球、健身气功等14个体育协会和兴趣小组；培训社会体育指导员200人次；与区总工会联合主办职工健步行活动，组织健康养生舞进行开场表演；全民健身日组织开展石峰区篮球和足球联赛；组织区直机关队参加全市曳步舞比赛荣获一等奖。完成全国第七次体育场地普查工作和第五次国民体质监测工作。

4.紧扣特色资源推进文旅融合。秋瑾故居成功纳入株洲市红色研学旅行打卡名录；完成秋瑾研学基地“五有”设置工作；指导平台公司精心打造一日游和半日游研学线路，联合宣传部发动基层党组织、工会、妇联和团组织开展研学打卡活动，联系各大旅行社进行营销宣传推广；开办秋瑾讲坛特色活动，开展系列讲座9期，秋瑾故居作为具有石峰特色的红色基地和文化阵地作用进一步彰显。

5.坚持常态检查落实监管责任。对辖区内的网吧、旅行社、星级宾馆、KTV、体育场馆等行管单位每月开展常态化检查，全力以赴做好疫情防控和安全生产工作，确保文化市场安全稳定；深入开展“扫黑除恶”工作，全面净化社会文化环境；做好国卫复审和创文复查工作，切实履行好行业主管责任。

“十四五”时期及2021年工作打算

“十四五”时期发展形势、主要思路、工作目标和重点任务

1.发展形势：2020年受疫情原因，文化旅游体育事业受到较大冲击，但是由于各级政府有力的防控措施以及各行各业经济的持续复苏，人民群众对文化旅游体育方面的需求会有强烈的反弹，国家和省市的刺激政策和补助资金的下达和发放也会加大力度，我们应该乘势而上，抓住机遇。

2.主要思路：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足石峰实际，以人民为中心，以推进区域治理体系和治理能力现代化为目标，建立优化协同高效职能体系。不断巩固和提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，完善公共服务体系，推动石峰文化繁荣发展兴盛。突出“以文促旅，以旅彰文”，做好旅游资源保护与合理开发、利用和整合，以“工业文旅、魅力石峰”为形象定位将石峰区打造成为特色明显，极具竞争力的国内外知名工业旅游目的地。持续提升石峰区体育发展的质量和效益，大力推动全民健身与全民健康深度融合，按照政府引导、市场动作的模式，努力建设体育强区。

3.工作目标：

以现代公共文化服务体系建设、文旅融合创建和适应基本现代化的体育发展新格局构建为总体目标，推动文化、旅游、体育事业优化协调高效发展。

一是到2025年，建成具有石峰特色、城乡一体化发展的现代公共文化服务体系，基本实现公共文化设施功能升级，公共文化服务效能提升，公共文化服务品牌更加丰富，公共文化服务手段不断创新，社会力量深度参与公共文化服务的全面发展目标。非物质文化遗产整体性保护、生产性保护在量和质上有较大改善，特别做好工业文化遗产整体性保护工作。

二是到2025年，把文化旅游业打造成为全区产业提质发展的重要引擎之一，把石峰区建设成为全国知名工业旅游目的地、全省红色研学主选地。创建3A级景区1个、国家工业旅游示范基地1个、省级工业旅游示范点1个，培育红色研学旅游线路、文化休闲旅游线路、工业旅游线路等各1条以上，基本实现旅游景点支撑全域化、旅游功能布局全域化。

三是到2025年，体育场地的供应和体育器材的配备覆盖至每个小区，全区经常参加体育锻炼人数比例达到70%以上，人均体育场地面积达到2.3平方米，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例超过98%；青少年体育服务体系更加健全，身体素养显著提升，健康状况明显改善；三大球和基础大项等各个项目实现均衡发展，综合实力争创全市前列。

4.重点任务：

（1）文化提升工程

一是以“门前三小”建设为突破口，完善农村公共文化阵地。确保所有行政村拥有至少一个300m²以上的文化小广场、一所20m以上的小书屋和一间20m²以上的小讲堂。广泛开展文化活动，丰富乡村精神文化生活。

二是打造石峰区文化活动中心。将现有文化馆搬迁至原株冶俱乐部，按国家二级馆标准进行改造，利用原俱乐部近5千平方的场所，设置工业文化遗产、剪纸、铁画、美术书法等非物质文化遗产等四个展厅，设置年乒乓球、桌球、阅读等活动室，设置舞蹈、跆拳道、美术书法、主持等少儿培训馆、设置以传统戏曲演出和小型报告会为主要内容的演播厅，整体采取市场化运营的方式，既打造石峰文化地标，满足人民群众不断提高的文化生活的需要，又实现长期发展的需要。

三是加大文化产品的供应。以人民为中心，深入生活、扎根人民每年结合上级要求和石峰中心工作创作一批优秀文艺作品。深化公共文化场馆免费开放，实施总分馆制，提升数字文化服务水平。实现每个村（社区）观看4场以上的文艺演出。每年组织4次以上规模较大的群众性文体活动。

四是加大对“田心新城”片区的文化供给。合理设置株洲书屋三所以上，利用闲坪空地和楼盘的公共用房打造文体小广场和小区书屋，并配套相应的健身器材。

五是打造“讲坛文化”品牌。深入挖掘秋瑾文化、秋瑾精神内涵，整合红色研学旅行、爱国主义教育、海峡两岸交流、公共文化传播、科学知识普及等多种职能，面向党员干部、中小学生以及大众群众，有计划地开展系列讲座培训。通过秋瑾讲坛系列活动，讲好株洲故事、石峰故事和秋瑾故事，力图将秋瑾故居打造成红色精神的宣传阵地、文化艺术的传播平台和干部群众的精神家园，成为一张具备石峰特色的红色基地和文化阵地亮丽名片。

（2）文旅融合工程

一是大力发展工业研学旅游。整合资源，串珠成链，把石峰区建设成为全国知名工业旅游目的地。依托城市候机厅、戴丝酒店等交通住宿条件，完善相关配套设施，建设引流综合体，把园区建设成工业旅游、研学旅游以及自然人文旅游的集散地，全方位为客户提供服务。一是利用株机、株所、电机及相关规模企业现有生产线或高新技术产品作为工业旅游吸引物，满足游客对高科技和现代工业产品好奇与向往。二是在新建工业项目规划建设时，在满足生产、科研前提下，做到即是工厂车间，又是新型旅游景点。三是深入挖掘田心老工业基地中众多优秀工业人物和无数引人入胜的产业故事，利用现有工业资源，加大宣传力度，迅速获取新的市场空间。四是紧抓市委市政府在清水塘绿色搬迁改造后建设工业博物馆、遗址公园，打造国家级工业遗址主题文旅综合体、世界级工业主题夜游经济示范区、工业产业改造升级的文创示范区及国内独一无二的工业文化旅游地标的机遇，主动对接，主动服务，加强合作。

二是大力发展红色研学旅游。在清水塘大冲村创建成全国美丽休闲乡村的基础上，将九郎山森林公园创建成国家3A级景区。发挥好秋瑾故居湖南省文物保护单位、湖南省海峡两岸交流基地、株洲市爱国主义教育基地、株洲市红色研学旅行打卡点的独特品牌作用，将故居的红色研学和九郎山优美生态相结合，通过完善基础设施和配套服务，营造良好的文化旅游氛围，实行整体对外营销，全方位打造以游客需求为导向的交通路网体系、旅游集散体系、旅游厕所服务体系、安全保障服务体系、餐饮住宿服务体系等完整的服务脉络，让游客能够走进来看、留下来游，有效带动地区产业发展和经济增长。

三是大力发展乡村休闲旅游。精心打造茅太新村“农民公园”。充分利用茅太新村紧邻轨道交通产业园的位置优势和优美的自然环境优势，围绕春、夏、秋三个季节篇章，将餐饮美食、景观游览、游乐项目活动和党建、工会活动相融合，把茅太新村打造成“农民公园”和城市后花园。

（3）全民建设工程

一是建设石峰区清水塘全民健身中心。依托原十六中场地，重点建设集足球、篮球、排球、羽毛球、乒乓球等于一体的以球类运动为主的综合性全民健身中心，同时将石峰区教育中心办成足球特色幼儿园，将各类运动知识的室内培训作为区职工培训学校的一个特色内容。

二是建设石峰区雪峰岭全民健身中心。完善雪峰岭体育健身公园的各项功能，在现有的标准足球场周围建设各类健身场馆，配套服务于田心新城建设，并组织承办各项省市足球等运动的体育赛事。

三是建设群众身边的健身小广场。合理利用城市空置场所、地下空间、公园绿地、建筑屋顶、权属单位物业附属空间，加强城市绿道、健身步道、自行车道、社区文体广场等场地设施建设。鼓励社会力量建设小型体育场所，完善公共体育设施免费或低收费开放政策，有序促进各类体育场地设施向社会开放。

四是实施全民健身活动促进工程。坚持以人民健康为中心，制定并实施全民健身计划，普及科学健身知识和健身方法，因时因地因需开展全民健身活动，坚持大健康理念，从注重“治已病”向注重“治未病”转变。推行《国家体育锻炼标准》和《国家学生体质健康标准》，建立面向全民的体育运动水平等级标准和评定体系。大力发展群众喜闻乐见的运动项目，扶持推广各类民族民间民俗传统运动项目。建立群众性竞赛活动体系和激励机制，探索多元主体办赛机制。

五是实施全民健身智慧化发展工程。运用物联网、云计算等新信息技术，促进体育场馆活动预订、赛事信息发布、经营服务统计等整合应用，推进智慧健身路径、智慧健身步道、智慧体育公园建设。鼓励社会力量建设分布于城乡社区、商圈、工业园区的智慧健身中心、智慧健身馆。依托已有资源，提升智慧化全民健身公共服务能力，实现资源整合、数据共享、互联互通，加强分析应用。

2021年预期目标及重点任务

1.预期目标：全面完成省市区下达的各项民生实事、经济指标、真抓实干指标和“五问工作法”考核任务。

2.重点任务：

（1）旅游工作方面。开发以中车株机科技文化展示中心，中车株机对外展示车间，包含踢金岭工业遗址文化街区为核心的工业文旅线路，围绕工业旅游及研学结合全市工业文旅资源做大做强石峰工业文旅产业产值。依托现有秋瑾故居的爱教基地及九郎山绿心及茅太农民公园，将红色研学旅游结合乡村旅游休闲度假的模式推向市场。

（2）文化工作方面。“门前三小”全区九个行政村全面完成达标，在九郎山一个全市优秀阵地的基础上再增添一个村级高标准阵地。建成两家以上示范性“城市书房”（24小时智能书屋升级版），面积不低于200平方，藏书不低于一万册，提供多项阅读附加服务，引领石峰阅读氛围及文化的打造。继续做大做强地域性文化品牌活动（秋瑾讲坛），将讲坛的师资队伍，开讲内容，受众渠道进一步升级提质。

（3）文物工作方面。实质性推动清水塘工业遗址公园及工业博物馆建设，配合做好清水塘片区工业文化遗产保护和工业文旅统筹发展，与轨道交通片区工业文旅资源一并融入全市工业文旅大循环中去，做到资源、市场、渠道的整合发展。

（4）经济工作方面。完成四上企业两家以上申报入库（含小升规和新投产企业各一家），确保住宿业营业额3%以上的增长，文化、体育和娱乐业营业收入增速10%以上，文化、体育和娱乐业劳动报酬增速10%以上。

（5）文化馆工作方面。完成文化馆团队星级评定。打造原创节目2-3个，参加市、省艺术节力争获得奖项。组织开展公益培训不低于12期。组织开展送戏下乡、送戏进社区活动不低于12场。开展非遗展览或培训2次以上。结合区委、政府中心工作，打造一系列原创节目，在区内进行演出，庆祝建党100周年。

（6）体育工作方面。积极组织备战2021年株洲市第十四届运动会，提前准备好各项比赛活动的训练工作，争取拿到好成绩，为石峰争光。举办首届农村趣味运动会。完善雪峰岭体育健身公园的各项功能，建设石峰区雪峰岭全民健身中心。在现有的标准足球场周围建设各类健身场馆，配套服务于田心新城建设，并力争组织承办1项省市足球等运动的体育赛事。

对全区政府工作的建议

（一）保障文旅体事业的力量。根据三定方案石峰区文旅体局共有编制10个，但目前在编人员只有8人（其中2人为改非人员，1人今年12月退休，1人明年12月退休），与市其他区相比人数偏少，平均年龄46岁，无43岁序以下一般干部。而石峰区文旅体局承担辖区内所有的文化、旅游、体育，及相关行业的安全生产、创文、扫黑除恶专项督查等相关工作，按照正常情况安排人员已显乏力，如出现重大活动或重大事件安排，即使全局出动，都倍感力不从心，大大的降低了办事效率。（如大型文艺体育活动开展及筹备工作、疫情防控摸排工作等）请求增配1-2名事业编工作人员，承担办公室综合、党务和财务工作。

（二）保障重点民生项目的资金。2020年政府工作报告中要求新建二十四小时智能书屋2座，但没有安排专项经费予以保障。2021年市政府会将城市书屋项目列为重点民生项目，同时2021年也是建党100周年，建议区政府重点保障民生项目和庆典活动开展的资金。

（三）加大对工业文旅发展的支持力度。一是对拥有资源的中车株机、中车株所和清水塘公司加大协调，统一思想，力争构建石峰区大工业文旅格局。二是给予区级平台公司一定自主权和相应政策支持，通过几年的培育期，来发展壮大石峰工业文旅。

（四）尽快启动全民健身中心建设。原十六中足球场和雪峰岭足球场分别位于清水塘和田心较好的地段，周边空余的场地较多，但没有得到有效的开发和利用。建议尽快启动两个全民健身中心建设。